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財政部關于進一步做好債轉股企業(yè)資產(chǎn)評估工作的通知

2002年12月12日  財企[2000]734號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理辦公室，國務院有關部委，中央企業(yè)集團，中國人民解放軍總后勤部，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　對部分企業(yè)實施債權轉股權是黨中央、國務院為推動國有企業(yè)扭虧脫困，防范和化解金融風險而采取的一項重要舉措。資產(chǎn)評估是債轉股工作中的重要環(huán)節(jié)，為進一步推動債轉股工作的順利進行，規(guī)范企業(yè)債轉股項目中的評估工作，根據(jù)國務院有關債轉股工作的要求和現(xiàn)行資產(chǎn)評估的規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)債轉股評估工作通知如下：

　　一、要高度重視債轉股企業(yè)的評估工作

　　1、對實施債轉股的企業(yè)進行資產(chǎn)評估，是核實企業(yè)實有資產(chǎn)價值，確定出資各方出資金額和比例，依法設立公司的重要基礎工作。實施債轉股的企業(yè)要高度重視資產(chǎn)評估工作，明確評估工作范圍，認真做好資產(chǎn)清查等各項準備工作，應及時向評估機構提供相關的工作資料；評估機構應盡早開展工作，以保證債轉股工作的順利進行。

　　2、企業(yè)實施債轉股并依法設立公司所涉及的部門單位較多，各相關單位應依照債轉股工作的總體要求和現(xiàn)行資產(chǎn)評估的規(guī)定，妥善處理企業(yè)資產(chǎn)評估工作的相關問題，消除各種干擾，使評估機構獨立、客觀、公正地開展工作。

　　3、債轉股企業(yè)評估項目時效性較強，評估機構要結合企業(yè)實施債轉股的特點，制訂切實可行的評估方案，組織必要的人力，抓緊時間，獨立、客觀、公正地開展各項工作，以確保高效、優(yōu)質地完成評估工作。

　　二、簡化工作程序，優(yōu)先受理債轉股企業(yè)的評估項目

　　債轉股工作是當前國家為推動國有企業(yè)脫困和發(fā)展而采取的一項重要措施，各級財政部門（國資部門，下同）要對債轉股企業(yè)的評估工作及時給予指導和幫助。要根據(jù)債轉股企業(yè)評估工作的特點，進一步簡化工作程序：

　　1、立項采取備案制。企業(yè)債轉股方案經(jīng)批準后按照隸屬關系向同級財政部門申請立項備案，備案申報材料應包括加蓋企業(yè)公章的立項申請表、債轉股協(xié)議、評估基準日的資產(chǎn)負債表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證。

　　2、優(yōu)先受理債轉股企業(yè)評估項目。各級財政部門對企業(yè)報送的債轉股評估項目要優(yōu)先審核。地方企業(yè)經(jīng)省級財政部門初審后報財政部審核，中央企業(yè)直接報送財政部審核。對符合現(xiàn)行資產(chǎn)評估管理規(guī)定、報告內容及格式規(guī)范的評估項目，省級財政部門和財政部應分別在15個工作日內完成審核批復工作。

　　三、債轉股評估項目部分資產(chǎn)的評估原則

　　在債轉股評估中，涉及股權回購、股權變動事項資產(chǎn)評估機構對部分資產(chǎn)科目可按下列原則處理：

　　1、關于企業(yè)債權類資產(chǎn)的評估。企業(yè)與資產(chǎn)評估機構須對企業(yè)的應收賬款、其他應收款等債權類資產(chǎn)進行認真的清查核實，在此基礎上，評估機構可根據(jù)其賬齡、性質、債務人狀況等綜合分析判斷回收的可能性，相應確定評估值。企業(yè)在進行財務處理時應按現(xiàn)行財務制度執(zhí)行。

　　2、企業(yè)和評估機構須對實物資產(chǎn)（包括存貨）進行認真的盤查核對，對于盤虧盤盈和損失報廢資產(chǎn)，企業(yè)要對具體原因、數(shù)量和價值作出專項說明并出具有效文件，評估機構對其真實性和可靠性作出判斷后，確定評估值。

　　3、對于長期投資應逐項進行評估。評估確有難度的，應在評估前由企業(yè)征得資產(chǎn)管理公司同意后，由評估機構按賬面值列示。涉及對上市公司的長期投資，可按評估基準日經(jīng)審計的上市公司凈資產(chǎn)值為基礎計算。

　　4、評估機構在資產(chǎn)清查核實中發(fā)現(xiàn)的應攤未攤的待攤費用、遞延資產(chǎn)及其它潛虧掛賬或核算錯誤，應提請企業(yè)進行調整。對于企業(yè)已聘請審計機構對評估基準日會計報表進行審計的，評估機構應充分關注審計報告及其所發(fā)表意見的會計報表和附注的內容，并將審計報告作為評估報告的備查文件。

　　5、企業(yè)由于歷史原因未辦理房產(chǎn)證明的，應辦理房產(chǎn)證，明確產(chǎn)權歸屬；不能及時辦理的，應說明原因并由有關單位出具有效的證明文件。

　　6、對已出售住房周轉金余額，可依據(jù)《關于企業(yè)住房制度改革有關財務處理問題的通知》（財企[2000]295號）處理。

　　7、對上述事項的評估處理情況，評估機構應在評估報告特別事項中予以充分披露。

　　企業(yè)債轉股評估是一項政策性很強的工作，各省級財政部門、企業(yè)和評估機構必須予以充分的重視，積極穩(wěn)妥、優(yōu)質高效地做好債轉股評估工作。